Dinia Vega Díaz
Ingeniera en Producción Industrial
2. ANTECEDENTES:
El informe ha tomado como base las agendas oficiales de las sesiones N°987 a la N°1000 del 2025, remitidas mediante las respectivas convocatorias.
El período abarca sesiones celebradas entre el 13 de mayo y el 18 de noviembre de 2025, desarrolladas mayoritariamente de manera virtual (plataforma Teams).
3. CANTIDAD APROXIMADA DE CASOS VISTOS:
Cada una de las agendas de las sesiones 987 a 1000-2025 incluye entre aproximadamente 10 y 20 puntos, entre asuntos ordinarios (aprobación de agenda y actas) y asuntos sustantivos.
Considerando el número de sesiones y la estructura de las agendas, se estima que en el período se conocieron no menos de 150 asuntos sustantivos, entre los que se incluyen:
✓ Aperturas de carreras de grado y posgrado.
✓ Modificaciones parciales o totales de planes de estudio.
✓ Cierres de carreras y, en algunos casos, de sedes completas.
✓ Traslados de sedes y ampliaciones de oferta a nuevas sedes.
✓ Aprobación, modificación o toma de nota de reglamentos y estatutos.
✓ Informes de inspección y criterios jurídicos.
✓ Solicitudes de aprobación de nóminas docentes y de autoridades académicas.
✓ Ajustes de tarifas de matrícula y cursos.
4. TEMÁTICAS ABORDADAS EN LAS SESIONES:
Del análisis conjunto de actas y agendas, las principales líneas temáticas fueron:
a. Nóminas docentes y autoridades académicas: en casi todas las sesiones se conocieron oficios de la Dirección Ejecutiva (CONESUP-DE) sobre nóminas docentes y autoridades, en aplicación del acuerdo de la sesión 922-2022 que delega en la Dirección Ejecutiva la instrucción de estos procedimientos.
b. Apertura de nuevas carreras (grado y posgrado): destacan programas en las áreas de salud, administración y negocios, tecnologías de información, servicios de salud y artes.
c. Modificación de carreras existentes: incluye ajustes de planes de estudio, bibliografía, metodología, sistemas de evaluación y reestructuración profunda de programas, como en el caso del Bachillerato y Licenciatura en Economía de la Universidad Autónoma de Centro América.
d. Cierre de carreras y transformación de oferta: cierres puntuales como el del Bachillerato y Licenciatura en Psicología en la Sede Puntarenas de la Universidad Hispanoamericana.
e. Traslado de instalaciones físicas y cambios de sede: un ejemplo de ello fue el traslado de la sede central de la Universidad Liderazgo Excelencia Avance y Desarrollo (ULEAD) a Torre Universal, San José, así como el seguimiento al traslado de la sede de la Universidad Castro Carazo de Palmares a San Ramón.
f. Reglamentos y estatutos: aprobación o reforma de Reglamentos de Régimen Docente, Régimen Estudiantil, Trabajo Comunal Universitario, Estatutos Orgánicos y Reglamentos de Representación Estudiantil.
g. Informes de inspección y supervisión: casos de inspecciones generales y análisis de presuntos incumplimientos reglamentarios, por ejemplo en la Universidad Católica de Costa Rica y la Universidad Panamericana.
h. Coordinación con otros entes (Contraloría, OPES, SINAES, ARESEP): se conocieron planes de trabajo para atender recomendaciones de la Contraloría sobre formación docente, informes de carreras acreditadas por SINAES, programación OPES–CONESUP y un criterio jurídico dirigido a ARESEP sobre transporte de estudiantes.
i. Ajustes de tarifas de matrícula y cursos: emisión y aprobación de índices para el cálculo de ajuste de tarifas por matrícula y cursos para 2026.
5. PRINCIPALES ACUERDOS TOMADOS
Entre los acuerdos adoptados durante el período, destacan:
a. Aprobación sistemática de nóminas docentes y de autoridades académicas: se consolida el modelo en el que la Dirección Ejecutiva instruye los trámites y presenta las nóminas para acuerdo del Consejo, dando continuidad al esquema de celeridad y control definido en 2022.
b. Aprobación de reglamentos clave para la vida institucional: entre ellos, el Reglamento de Trabajo Comunal Universitario de ULEAD (Sesión 999-2025) y diversas reformas a reglamentos estudiantiles y de representación, especialmente de universidades como CENFOTEC, ULACIT, ULEAD y Universidad Empresarial.
c. Criterio y acuerdo sobre la aprobación en dos fases (académica e infraestructura):
En la sesión ordinaria 999-2025 se aprueba el Informe Jurídico CONESUP-AJ-I-082-2025, estableciendo que:
“Se da por cumplida la parte académica y la autorización final para su funcionamiento estará sujeta a que la infraestructura esté totalmente culminada y verificada por el Departamento de Inspección e Inscripción de Títulos, con un plazo máximo de un año para culminar las obras, definido según la particularidad de cada caso”.
Este acuerdo ordena una práctica que ya se venía utilizando, pero la encuadra en términos más claros, evitando que la “aprobación académica” se confunda con autorización operativa inmediata.
d. Criterio jurídico relativo a ARESEP y transporte de estudiantes: el Consejo acuerda que el CONESUP no es el ente competente para regular ni fijar tarifas de transporte estudiantil, pero sí debe comunicar a las universidades la obligación de que los servicios de transporte que contraten cumplan con las regulaciones de ARESEP, en el marco del principio de coordinación institucional.
e. Postura garantista en carreras sensibles (salud): el caso de la Maestría Profesional en Enfermería en Oncología y Hematología de la Universidad Hispanoamericana es ilustrativo:
✓ “En la sesión 999-2025 se acuerda postergar la aprobación hasta contar con comparativos claros entre los criterios de OPES, del Colegio Profesional y el análisis técnico interno”.
✓ “En la sesión 1000-2025 la carrera se somete nuevamente a análisis y se aprueba, constando en agenda que el criterio del Colegio de Enfermeras no era positivo, lo cual motivó debate y uso responsable del voto”.
f. Ajuste de tarifas académicas para el año 2026: en la sesión 997-2025 se aprueba el Oficio CONESUP-DGA-CIR-0002-2025, que establece los índices para el cálculo de ajuste de tarifas de matrícula y cursos 2026 para las universidades privadas.
5. CARRERAS SOLICITADAS PARA SU APERTURA
A continuación se resumen las principales carreras cuya apertura fue conocida durante el período, con énfasis en lo consignado en las agendas y actas de las sesiones 996 a 1000-2025:
a. Área de Salud:
✓ Maestría Profesional de Enfermería en Urgencias y Emergencias, Sede Central – Universidad Iberoamericana (UNIBE).
✓ Maestría Profesional en Enfermería en Oncología y Hematología, Sede Central – Universidad Hispanoamericana (UH).
✓ Licenciatura en Microbiología y Química Clínica, Sede Central – Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT).
✓ Licenciatura en Imagenología, Sede Central – ULACIT.
✓ Bachillerato en Administración de Servicios de Salud (modalidad virtual) – Universidad en Ciencias Administrativas San Marcos.
b. Área de Tecnologías de la Información:
✓ Bachillerato en Tecnologías de la Información, Sede Central – Universidad CENFOTEC.
c. Área de Diseño y Artes:
✓ Bachillerato en Diseño Gráfico y Comunicación Visual (virtual) – Universidad en Ciencias Administrativas San Marcos.
✓ Licenciatura en Diseño Gráfico y Comunicación Visual (virtual) – misma universidad.
✓ Licenciatura en Enseñanza del Arte y Comunicación Visual (semipresencial) – Universidad Continental de las Ciencias y las Artes (solicitud denegada).
d. Área de Administración y Negocios:
✓ Maestrías en Administración de Negocios con nuevos énfasis de las Sedes Central y Heredia de la Universidad Latina de Costa Rica:
– Desarrollo del Talento
– Tecnologías de Información
– Gestión de Centros de Salud
✓ Licenciatura en Administración de Negocios con énfasis en Emprendimiento (modalidad virtual) de la Universidad Fidélitas.
Estas son las aperturas más relevantes consignadas y a ellas se suman otras aperturas vistas en sesiones N°987 a N°995, principalmente en áreas de administración, tecnologías, salud y educación, según consta en las agendas ya aportadas.
6. CARRERAS SOLICITADAS PARA SU MODIFICACIÓN
Durante el período se conocieron numerosas solicitudes de modificación de carreras, entre ellas:
a. Bachillerato en Economía y Licenciatura en Economía, Sede Central – Universidad Autónoma de Centro América (UACA): modificación integral de planes de estudio, requisitos de graduación y estructura de pruebas de grado.
b. Maestrías en Administración de Negocios – Universidad Latina de Costa Rica: modificación de maestrías con énfasis en Finanzas, Mercadeo, Gerencia y Gerencia Industrial, conforme al artículo 29 inciso b) del Reglamento General del CONESUP.
c. Bachillerato en Contaduría Pública, Sede Central – Universidad Monterrey de Costa Rica: modificación de contenidos, metodología, sistemas de evaluación y bibliografía (tome nota).
d. Carreras de Administración de Empresas (diversos énfasis) – Universidad Tecnológica Costarricense: actualización de bibliografía en sedes múltiples (Central, Guápiles, Pérez Zeledón, Parrita y Barrio El Socorro).
e. Bachillerato en Farmacia, Sede Central – Universidad de las Ciencias Médicas: modificación relacionada con reubicación de cursos en el plan de estudios.
f. En la sesión N°1000-2025 se registran además “tomes nota” de modificaciones en:
✓ Maestría Profesional en Dirección de Negocios con énfasis en Gestión Estratégica de Marketing – Universidad Hispanoamericana.
✓ Licenciatura en Ciencias de la Educación con énfasis en Orientación Educativa – Universidad Central.
✓ Maestría Profesional en Psicología Laboral – Universidad Monterrey de Costa Rica.
7. UNIVERSIDADES QUE SOLICITARON CIERRE DE CARRERAS, CAMBIOS DE SEDE O EXTENSIONES
a. Cierre de carreras
✓ Universidad Hispanoamericana: cierre del Bachillerato en Psicología y de la Licenciatura en Psicología en la Sede Regional Puntarenas.
✓En las actas de sesiones N°987 a N°995, también se registran cierres de otras carreras en diversas universidades, principalmente por razones de reorganización de oferta, matrícula o reestructuración académica.
b. Traslado de instalaciones y cambios de sede
✓ Universidad Castro Carazo: seguimiento al traslado de la Sede Regional Palmares a la ciudad de San Ramón (Alajuela), Colegio Patriarca San José.
✓ Universidad Liderazgo Excelencia Avance y Desarrollo (ULEAD): traslado de la Sede Central del Centro Comercial Plaza Rohrmoser a Torre Universal, Mata Redonda, San José.
c. Ampliaciones y extensiones de oferta
✓ Universidad Fidélitas: ampliación de la oferta presencial del Bachillerato y Licenciatura en Ingeniería Empresarial en Sede Central y Sede Regional Heredia.
✓ Universidad de Cartago Florencio del Castillo: ampliación de la Licenciatura en Enseñanza de la Educación Física, Deporte y Recreación a la Sede Regional Pérez Zeledón.
✓ Universidad Hispanoamericana: ampliación de la Licenciatura en Psicología a la Sede Regional Puntarenas (posteriormente se tramita el cierre de algunos programas en la misma sede, lo que evidencia un proceso dinámico de ajuste de oferta).
8. ASPECTOS RELATIVOS A TARIFAS Y CONCLUSIONES AL RESPECTO
En materia de tarifas, en el semestre analizado destacan dos dimensiones:
a. Tarifas académicas (matrícula y cursos)
✓ En la sesión N°997-2025, se aprueba el Oficio CONESUP-DGA-CIR-0002-2025, que define los índices para el cálculo de ajuste de tarifas por matrícula y cursos para el año 2026 en las universidades privadas.
✓ Este acuerdo refuerza el rol del CONESUP en la homologación de criterios técnicos para los ajustes arancelarios, procurando transparencia y previsibilidad para estudiantes e instituciones.
b. Tarifas de transporte estudiantil (ámbito ARESEP)
✓ En el criterio jurídico aprobado en la sesión N°999-2025 respecto de la consulta de ARESEP, se concluye que:
– El CONESUP no fija tarifas ni autoriza servicios de transporte,
– Pero debe comunicar a las universidades la obligación de que los transportistas cumplan con las regulaciones técnicas y legales correspondientes.
c. Conclusión sobre tarifas:
La gestión del semestre consolida un enfoque en el cual el CONESUP:
✓ Sí interviene en la definición de índices de ajuste de tarifas académicas, en función de criterios técnicos y administrativos.
✓ Reconoce la competencia específica de otros entes reguladores (ARESEP) en tarifas de servicios complementarios como transporte, limitándose a un rol de coordinación y comunicación, no de fijación tarifaria directa.
9. ÁREA ACADÉMICA CON MAYOR NÚMERO DE APERTURAS Y MODIFICACIONES
A partir de las agendas y actas revisadas, se identifican como áreas con mayor movimiento (apertura, modificación, ampliaciones) durante el período:
a. Administración y Negocios / Ciencias Económico–Empresariales: numerosas maestrías y licenciaturas en Administración de Negocios con diversos énfasis (Finanzas, Mercadeo, Gerencia, Gerencia Industrial, Emprendimiento, Gestión de Centros de Salud), así como la reestructuración de los programas de Economía de la UACA.
b. Ciencias de la Salud: fuerte presencia de programas de posgrado (Maestrías en Enfermería, Microbiología y Química Clínica, Imagenología) y programas de servicios de salud, con alta participación de colegios profesionales en la emisión de criterios.
c. Tecnologías de la Información: apertura de programas como Bachillerato en Tecnologías de la Información (CENFOTEC) y ampliación de ofertas virtuales en ingeniería y ciencia de datos en otras sesiones del período.
d. Educación y Formación Docente: ampliaciones y modificaciones en programas de Educación Física, Orientación Educativa y otras carreras de educación, con movimiento tanto de apertura/extensionismo como de ajustes curriculares
En contraste, se observan también cierres selectivos en Psicología y otras áreas, en particular en sedes regionales, lo que muestra una reconfiguración geográfica y temática de la oferta, más que una simple expansión.
10. ASPECTOS RELEVANTES QUE DESTACAR
Desde la perspectiva de la representación de FECOPROU, destacan como elementos clave del período:
a. Fortalecimiento del rol de los Colegios Profesionales: en múltiples trámites se hace constar la existencia de criterios de colegios profesionales (Colegio de Enfermeras, Colegio de Microbiólogos, colegios de ciencias económicas, entre otros), y la necesidad de integrar apropiadamente dichos criterios en los informes técnicos.
b. Uso responsable del voto cuando hay dudas técnicas del colegio respectivo: en la agenda de la sesión N°1000-2025 se hace explícito que, ante criterios no positivos de los colegios de Microbiólogos y de Terapeutas, se opta por la abstención en algunas votaciones o por la manifestación expresa de dudas, especialmente en carreras de Microbiología y de Imagenología.
Esto es coherente con la responsabilidad de FECOPROU de velar porque la oferta académica respete los estándares de las profesiones reguladas.
c. Búsqueda de mayor trazabilidad entre OPES, colegios profesionales y CONESUP: en la discusión de la Maestría en Enfermería en Oncología y Hematología, se plantea la necesidad de contar con comparativos claros: qué recomendó OPES, qué recomendó el colegio, qué acogió o no el informe técnico, y por qué.
d. Clarificación de la relación entre aprobación académica e infraestructura: la definición de un acuerdo tipo para “aprobación en dos fases” contribuye a evitar que se habiliten carreras sin infraestructura adecuada, al tiempo que permite a las universidades avanzar en la planificación académica y en la búsqueda de financiamiento para obras.
e. Seguimiento a auditorías externas y coordinación institucional: el Consejo asume compromisos concretos frente a la Contraloría General, al MEP y a ARESEP, evidenciando un ecosistema regulatorio interinstitucional en el que FECOPROU aporta la perspectiva de las profesiones organizadas.
11. CONCLUSIONES FINALES DE LA GESTIÓN
a. Participación constante y proactiva: la representación de FECOPROU participó en al menos 14 sesiones ordinarias en el semestre, en un contexto de alta carga de trabajo, con más de 150 asuntos sustantivos conocidos vinculados a la regulación de la educación superior universitaria privada.
b. Enfoque en la calidad de la formación y la protección del interés público: en particular en carreras de salud y profesiones reguladas, se veló por que los criterios de los colegios profesionales fueran visibilizados y ponderados, promoviendo el uso responsable del voto (incluida la abstención) cuando persistían dudas técnicas.
c. Aporte a la solidez técnica y jurídica de los acuerdos: la discusión y aprobación del esquema de aprobación en dos fases (académica e infraestructura), así como el criterio sobre transporte estudiantil y tarifas, fortalecen la seguridad jurídica de los actos del CONESUP y delimitan con mayor claridad sus competencias frente a otros entes.
d. Acompañamiento a procesos de reorganización de la oferta académica: la gestión del período no se reduce a nuevas aperturas; también acompaña los cierres, traslados y ajustes de oferta, procurando que se realicen con orden y respeto a los derechos de los estudiantes y al interés de las profesiones.
e. Retos y líneas de acción futura:
✓ Profundizar la sistematización de matrices de seguimiento que muestren con claridad la relación entre criterios de OPES, colegios profesionales y decisiones finales del Consejo.
✓ Continuar fortaleciendo el papel de FECOPROU como interlocutor técnico privilegiado en las discusiones donde la calidad de la formación de las profesiones universitarias y la seguridad de las personas están directamente en juego.
✓ Dar seguimiento a la implementación práctica del acuerdo sobre aprobación académica versus infraestructura, verificando que no se generen autorizaciones de facto sin cumplimiento pleno de las condiciones materiales requeridas.
11. ANEXOS
BREVE INFORME SOBRE VISITA A LA UNIVERSIDAD UNIVERSAE
20 de noviembre de 2025
Representación de FECOPROU
1.ANTECEDENTES DE LA VISITA
• El día 20 de noviembre de 2025, representantes de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios (FECOPROU) realizaron una visita oficial a la Universidad UNIVERSAE, en atención a la solicitud de aclarar aspectos académicos y profesionales relacionados con las titulaciones que dicha universidad ofrece en Costa Rica, particularmente en las carreras de Psicología, Enfermería e Informática.
• La reunión se efectuó en un ambiente de apertura y transparencia, con participación de las autoridades más altas de UNIVERSAE.
2. PARTICIPANTES EN LA REUNIÓN
Por parte de UNIVERSAE (España – Costa Rica):
• Rector
• Vicerrector
• Director Académico
• Directores de carrera de: Psicología, Enfermería e Informática
Por parte de FECOPROU y Colegios Profesionales:
• Ing. Dinia Vega Díaz – Representante de FECOPROU ante el CONESUP
• Ing. Rafael Mauricio Villalta Vargas – Representante del Colegio de Informática y Computación / CPIC
• Dra. Shirley León Jiménez – Representante del Colegio Profesional de Psicología
• Dra. Sandra Araya Umaña – Representante del Colegio de Trabajadores Sociales
3. TEMAS TRATADOS DURANTE LA VISITA
La reunión se centró en aclarar dudas técnicas y regulatorias relacionadas con la estructura de los programas y el tipo de certificaciones intermedias que otorga UNIVERSAE. Los principales puntos abordados fueron:
• Diplomado como título intermedio — “Integrador Social”: UNIVERSAE explicó que las carreras de Psicología, Enfermería e Informática incluyen un diploma intermedio, cuyo título otorgado es “Integrador Social.”
• Las autoridades señalaron expresamente que:
✓ El título solo tiene validez oficial en España.
✓ Es un reconocimiento propio del sistema español de formación profesional.
✓ Su función es facilitar movilidad, continuidad de estudios y práctica supervisada en territorio español.
✓ No está concebido para efectos de ejercicio profesional en Costa Rica.
✓ UNIVERSAE reconoce y respeta plenamente que:
✓ En Costa Rica, las titulaciones de diplomado no constituyen títulos habilitantes,
✓ No permiten incorporación a los colegios profesionales correspondientes,
✓ Ni habilitan para el ejercicio independiente de las profesiones reguladas.
✓ La universidad manifestó que entiende la normativa costarricense y que no promueve al “Integrador Social” como un título profesional válido en el país.
• Relación con los colegios profesionales: durante la reunión, las autoridades de UNIVERSAE confirmaron estar abiertas a mantener comunicación y coordinación técnica con los colegios profesionales, y expresaron que reconocen sus competencias legales en el proceso de incorporación y regulación del ejercicio profesional.
4. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL Y MODELO ACADÉMICO DE UNIVERSAE
UNIVERSAE se presenta como un ecosistema educativo internacional con enfoque innovador, caracterizado por:
• Educación digital y flexible: opera fundamentalmente en modalidad virtual y semipresencial. Promueve un modelo de aprendizaje accesible, con recursos interactivos, tutores especializados y plataformas de simulación. Ofrece horarios flexibles para permitir compatibilidad con vida personal y laboral.
• Proyección internacional: aunque su base académica está en España, UNIVERSAE tiene presencia en varios países de Iberoamérica. Ofrece titulaciones adaptadas al Marco Europeo de Cualificaciones (EQF). Desarrolla programas orientados a movilidad estudiantil y laboral en la Unión Europea.
• Perfil aplicado y orientación al mercado laboral: la filosofía de UNIVERSAE está centrada en la empleabilidad, promoviendo competencias prácticas, trabajo colaborativo y proyectos aplicados. El título intermedio de “Integrador Social” forma parte de la estructura europea de formación profesional, pensado para roles de apoyo en servicios sociales en España.
• Respeto a la normativa educativa local:
La universidad indicó que adapta su comunicación y procesos a la legislación del país donde opera.
En Costa Rica reconocen que:
✓ Los títulos deben cumplir con la regulación del CONESUP.
✓ Las profesiones reguladas requieren incorporación a colegios profesionales.
✓ Los diplomas intermedios no se presentan como títulos habilitantes.
5. CONCLUSIONES DE LA VISITA
• Las autoridades de la UNIVERSAE actuaron con apertura y transparencia, proporcionando información completa sobre sus programas y certificaciones.
• El título intermedio “Integrador Social”:
✓ Tiene validez exclusivamente en España,
✓ No habilita ejercicio profesional en Costa Rica,
✓ No permite incorporación en colegios profesionales del país.
• La universidad manifestó respeto a la normativa costarricense y compromiso con representar adecuadamente la validez y alcance de sus titulaciones.
• La participación de FECOPROU y de los colegios profesionales permitió alinear criterios y despejar dudas relevantes para la protección del interés público.
• La visita fortalece la comunicación institucional y contribuye a asegurar que las nuevas ofertas académicas que ingresen al país cumplan con los estándares técnicos y regulatorios requeridos.